ЗАЧЕМ ДУМЕ 40 ДЕПУТАТОВ? "Калининградская правда" 10.02.2005г № 23.

Этим вопросом, наверное, задаются многие из прочитавших в "Калининградской правде" информацию о готовящихся поправках в областное избирательное законодательство. Попробую на него ответить. Константин ПОЛЯКОВ, депутат областной думы, руководитель фракции "Единай Россия"

Сильный орган представительной власти, созданный на многопартийной основе, — не нечто новое. Это общеевропейская практика. Думаю, что такое усиление представительной ветви власти в субъектах федерации не входит в противоречие с духом и буквой административной реформы, проводимой по инициативе Президента России. Нашу нынешнюю систему и без того ругают за отрыв всех ветвей власти от масс. Усугублять этот отрыв — значит, выхолащивать Конституцию, осознанно или по недомыслию отталкивать народ, источник власти, от рычагов управления страной. Именно это, хотим мы того или нет, объективно может произойти на предстоящих выборах.

Согласно недавно внесенным в действующее законодательство изменениям, количество депутатов-одномандатников будет равным количеству депутатов, избравшихся "по партийным спискам". При общем числе депутатского корпуса в 32 человека, получается по 16 в каждой группе. Это, безусловно, хороший стимул для развития политической системы в России и регионе. Однако не надо быть семи пядей во лбу, чтобы увидеть тут очень серьезный недостаток. Сокращение количества депутатов от округов при новой структуре муниципальных образований делает законодателей менее доступными для избирателей. О чем говорить, если в округе будет более 50 тысяч граждан? И депутату станет гораздо труднее представлять интересы людей. Хотя бы потому, что времени на то, чтобы вникнуть в проблему и найти необходимое решение, станет существенно меньше.

Замена тех, кто напрямую представляет интересы народа, посредниками от политических партий сегодня, да и в обозримом будущем, неравноценна. Ситуация изменится только с построением в России реального гражданского общества. Пока же получится, что одни из депутатов представляют десятки тысяч человек, живущих в территориальном округе, а другие - максимум 5-6 тысяч состоящих в партиях. Это несправедливо.

Какой же выход? Отказываться от "политизации" выборов? Это было бы глупо и вредно, так как партии тоже выражают общественно-политические интересы населения. Чтобы приблизить депутата-одномандатника к народу, надо уменьшить количество избирающих его граждан. Если не отказываться от пропорции 50/ 50, то выход только один: увеличить количество округов, а значит, и депутатов.

Предвижу возражения: дескать, будем плодить представителей власти. Но кто сказал, что 32 депутата — оптимальное для области число? Наверное, никто не станет упрекать европейцев в расточительности, скорее уж - в прижимистости. Но у них в регионах с такой же численностью населения, как в нашей области, избирается от 40 до 60 депутатов. Уверен, что нам стоит рассмотреть этот вопрос и увеличить количество депутатов областной думы до 40. Это, по крайней мере, восстановит нынешний уровень представительности.

Увеличение числа депутатов будет иметь и еще одно положительное последствие. Чем больше парламентариев, тем больше в парламенте представлено политических сил. Еще один плюс - повышение "сопротивляемости", "иммунитета" органа представительной государственной власти к "инфекции" телефонного права и другим видам давления со стороны усиливающейся исполнительной власти.

Для нас это очень актуально. Перед следующим составом областной думы сразу же встанет серьезнейшая задача — согласование и утверждение кандидатуры губернатора области. И депутаты обязаны продемонстрировать свою гражданскую позицию и мудрость в отстаивании интересов жителей региона.

Конечно, непременно возникнет вопрос о деньгах на содержание увеличившегося числа депутатов облдумы. Однако говорить тут практически не о чем. Есть закон о бюджете Калининградской области на 2005 год. В нем зафиксирована сумма, которую планируем потратить на этот орган власти. И все! Ни рубля больше.

На будущее нужно внести всего несколько изменений в региональные законы. Первое: ограничить количество депутатов, работающих на постоянной основе. То есть тех, кто получает в думе зарплату. Сегодняшний "разврат", когда это решается всего лишь по желанию депутата и когда таких уже 22 человека, необходимо прекратить раз и навсегда. А то у нас на 30 тысяч рублей с удовольствием переходят даже крутые бизнесмены! Второе: следует жестко зафиксировать принцип, по которому на постоянной основе работают председатель думы, его заместители и председатели комитетов. И третье: ограничить число заместителей председателя думы двумя, а также количество комитетов, убрав "выдуманные" под конкретные персоны и дублирующие друг друга.

При должной проработке этих поправок наша дума, увеличенная в полтора раза по числу депутатов, будет обходиться налогоплательщикам дешевле нынешней. Она перестанет быть участником и причиной неконтролируемого разрастания бюджетных расходов на содержание государственной власти. И, главное, при усилении политической составляющей не будет ущемлено народовластие.

Это достойные и достижимые цели. Нужно только проявить волю.