Константин Поляков:

26 апреля с.г. Калининградской областной Думе исполнилось 12 лет. О том, как проходило становление этого законодательного органа государственной власти, какие проблемы приходилось решать депутатам прошлых созывов и какие задачи стоят перед депутатским корпусом нового, четвертого созыва, размышляет первый заместитель председателя областной Думы четвертого созыва, депутат всех предыдущих созывов Думы Константин Поляков.

- Для Калининградской областной Думы 12 лет – это большой и серьезный этап политической деятельности государственного органа власти. Становление его в 1992 году проходило сложно, но интересно. Ведь, по сути, формировалась первая постсоветская государственная структура. На тот период отсутствовало какое-либо законодательство, регламентирующее ее деятельность, и депутатам на свой страх и риск пришлось самостоятельно вырабатывать основные законопроекты, касающиеся функционирования нового органа власти. В целом мы выбрали правильный курс, который и лег в основу всех последующих законодательных актов, касающихся деятельности представительных органов субъектов Федерации.

Областной Думе первого созыва пришлось работать в сложных социально-экономических условиях, в период разрушения социалистической экономики, падения социальных гарантий для населения, отсутствия какой-либо вертикали власти. Возглавлял Думу первого созыва Валерий Устюгов. Он уже имел опыт работы на административных должностях в исполнительных и представительных органах советской власти, что позволило нам избежать многих ошибок. Основные законы того периода были направлены на формирование органа власти. Проводились широкие консультации с коллегами из других субъектов Федерации. Калининградские законодатели предложили много новаций в Регламент, положения о председателе Думы, комитетах, депутатах, аппарате, которые впоследствии были взяты на вооружение в других регионах.

Не просто проходило принятие областного бюджета. Главный финансовый документ принимался со значительным опозданием, несмотря на то, что больших политических разногласий в Думе не было, поскольку само общество еще не было разделено по политическим пристрастиям.

Деятельность областной Думы второго созыва была связана с законодательством, формируемым вокруг закона об Особой экономической зоне в Калининградской области. Принимались серьезные законопроекты, направленные на развитие региональной экономики. Одним из основоположников этого очень важного для калининградцев закона, позволившего всем нам выжить в сложнейших социально-экономических условиях того периода, был губернатор Юрий Маточкин. Поэтому и взаимоотношения Думы и губернатора были очень позитивными.

В этот период активно началась развиваться международная деятельность областной Думы, наладились связи с парламентариями Польши, Литвы, Скандинавии. В тот период сформировалась Северо-Западная Парламентская Ассоциация., одним из учредителей которой стал председатель Думы Валерий Устюгов. Ассоциация много дала нам в плане опыта межпарламентской деятельности.

Третий созыв Думы прошел под председательством спикера Владимира Никитина. В этот период через Думу проходили нормативные документы, связанные с приведением областного законодательство в соответствие с федеральным. Это была большая, сложная работа. Тогда же принимались важнейшие законопроекты по подготовке Федеральной целевой программы развития Калининградской области, которая оказала очень большое положительное влияние на развитие всего региона в целом.

Сегодня в связи с политическим развитием, взрослением российского общества, идет активное формирование его политических структур. Областную Думу четвертого созыва, председателем которой избран Сергей Булычев, отличает от предыдущих политическое формирование. Впервые в нашей Думе так широко представлены различные политические структуры. Дума неоднородна, будет состоять из различных политических фракций, соперничающих друг с другом. Что, вне всякого сомнения, пойдет только на пользу и самой Думе, и всем жителям области.

Перед депутатами нового созыва стоит большая задача – законодательно поддержать качественный экономический скачок развития Калининградской области. База для него предыдущими составами Думы подготовлена. Однако нуждается в доработке законодательство, регулирующее миграционные вопросы, развитие экономических субъектов, продвижение на региональном уровне национальных проектов.

Калининградской области предстоит очень важный период вхождения в новое геополитическое состояние в окружении Евросоюза. И от областной Думы и федерального центра будет зависеть создание благоприятных условий взаимодействия Калининградской области со странами ЕС, решение вопросов перемещения граждан, грузов и товаров. Это сложная, но выполнимая задача и для федерального, и для областного уровня государственной власти.