Калининградская Правда (Калининград) , N176 20.9.2006

БЕЗ ПРАВА НА ОШИБКУ.

Только чуть более половины сельхозугодий нашей области сегодня используется по назначению. Удастся ли выправить эту ситуацию?

Перед вторым чтением законопроекта "Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Калининградской области" региональные власти решили обсудить этот документ с представителями всех заинтересованных сторон. И те буквально взмолились: не спешите принимать сырой, ущемляющий интересы многих проект!

Тон обсуждению задал первый вице-спикер облдумы Константин Поляков. Начиная заседание "круглого стола", он заметил:

- У нас нет права на ошибку. От того, в какой редакции примем закон, в огромной мере зависит жизнь людей в нашей области.

Поляков сообщил, что принять "земельный закон" дума планирует уже в начале следующего месяца. С учетом замечаний и предложений, которые, возможно, выскажут участники заседания "круглого стола".

- Закон должен способствовать эффективному использованию земель, - подчеркнула председатель думского комитета по сельскому хозяйству, землепользованию, природным ресурсам и охране окружающей среды Валентина Святохо.

Возглавляемый ею комитет и проводил "круглый стол". Сразу же выяснилось, что, несмотря на важность вопроса, оба докладчика, увидеть которых в этот день рассчитывали организаторы, отсутствуют. Как водится, по уважительным причинам. Руководитель управления федерального агентства кадастра объектов недвижимости по нашей области Кочмурад Бяшимов отправился в командировку. А региональный министр экономики Феликс Лапин в это самое время находился на заседании правительства области.

Единственным докладчиком оказался подчиненный Лапина - и.о. начальника департамента имущественных и земельных отношений Андрей Гудзарик. Судя по прокатившимся по залу недоуменным репликам тех, кто в последние десятилетия в нашем крае занимался этими самыми

отношениями (земельными и имущественными), Гудзарик для многих из них был "темной лошадкой".

Андрей Александрович, в свою очередь, постарался не злоупотреблять вниманием собравшихся "аксакалов". Он вкратце обрисовал предпосылки создания нового "земельного закона". Сказал, что сегодня наблюдается "большой вал сделок с участками, которые носят спекулятивный характер". Земля перепродается, переходя из рук в руки. Кто-то на этом наживается. А дивидендов от этого нашему краю нет никаких. Так, из 790 тысяч гектаров сельхозугодий используется лишь 370-390 тысяч.

Скупленные у селян паи быстро выпадают из сельскохозяйственного оборота. Зарастают кустарниками. Заболачиваются.

Немало проблем есть и в процедуре оформления земель в собственность или аренду. Приходится месяцами ходить за справками и разрешениями. В общем, ситуацию надо менять. Кардинально и быстро. Это, мол, не только социально- экономический вопрос, но и политический.

На последнем слове Гудзарика и "подловил" Поляков. Константина Ивановича задело то, что в статье законопроекта, где перечисляются "регулировщики" земельных отношений в нашем регионе, областное правительство называется высшим исполнительным органом, а дума - просто думой.

- Было бы корректно оба органа региональной власти называть одинаково, - заявил он. -И записать, что дума - высший политический орган.

Гудзарик миролюбиво кивнул.

Гораздо сложнее ему пришлось, когда собравшиеся затронули прописанные в законопроекте нормы предоставления земельных участков. В частности, то, что в собственности одного гражданина (или одного юридического лица) могут находиться 35 процентов площади сельхозугодий, находящихся на территории муниципального образования.

- В одних руках треть района может оказаться, - зашумели в зале. - А границы муниципальных образований, как мы слышали, изменятся, районы будут укрупняться. И появятся там по три хозяина. Зачем нам монополисты? Что останется у муниципальных властей? Кто лоббирует интересы, по всей видимости, исключительно крупного бизнеса? Откуда взялись такие цифры - тридцать пять процентов?

Гудзарик признался, что он и сам не в курсе, откуда они взялись.

- Тогда чем, собственно, вызвано сегодняшнее обсуждение д окумента? - удивился заместитель главы администрации Гурьевского городского округа Михаил Хованский.

Успокоить собравшихся попыталась Святохо.

- Всем муниципалитетам заблаговременно разослали проект, который в первом чтении думой был принят еще в конце июня 2006 года, - сообщила Валентина Терентьевна.

- А я только вчера получил, -затряс законопроектом Хованский.

Лишь накануне заседания "круглого стола" получил, по его словам, этот документ и заместитель главы администрации Багратионовского городского округа Николай Кустов, человек тоже, как и Хованский, немало занимавшийся при прежних региональных властях сферой регулирования земельно- имущественных отношений.

Свои претензии высказали и представители мэрии Калининграда. Они множество своих предложений присылали в региональное правительство еще тогда, когда законопроект только разрабатывался. Но, похоже, все замечания и предложения ушли в "никуда".

Заместитель регионального министра сельского хозяйства и рыболовства Анатолий Гусев законопроект похвалил. Ныне действующий "земельный закон", дескать, еще хуже, в еще большей степени способствует махинациям с участками. Однако остальные участники заседания исходили, видимо, из того, что следует стремиться к идеальному варианту.

Зачем, вопрошали они, разработчики нового закона ограничивают размеры участков, которые жители области могли бы взять за пределами Калининграда для развития садоводства, огородничества и подсобного хозяйства? Ведь дальше окрестностей Калининграда, особенно в сельской глубинке, на эти участки не так уж много претендентов. А тут, согласно законопроекту, для огородничества предлагается выделять максимальный размер земельного участка - 1500 квадратных метров, а для дачного строительства - 2500 квадратных метров. То есть отдых, получается, важнее, чем выращивание овощей и зелени?

Вопросы следовали один за другим. С ответами было сложнее.

Кустов завел речь и о "черных маклерах", которым и сейчас вольготно живется в нашем крае, и в случае принятия нового "земельного закона" (если в него не внести серьезные коррективы) хуже не станет. Он поведал о том, как в администрацию Багратионовского округа зачастили бабули.

- Бабушке под восемьдесят лет, а она приносит заявление с просьбой предоставить ей бесплатно участки для огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства. Ведь ясно же, что за ней стоят "черные маклеры", - заявил Кустов.

По его словам, он мог бы предложить много поправок в проект закона, направленных на более эффективное использование земли в нашем крае. Но для этого требуется время.

- По этому закону вас сильно торопят? - поинтересовался, в свою очередь, у Святохо Хованский.

- Нет, до конца года надо бы принять.

- Ну, тогда не торопитесь!

На такой ноте и завершилось обсуждение вопроса об особенностях регулирования земельных отношений в нашей области.

Владимир САЗОНОВ