Новый этап старой проблемы. "Маяк Балтики", №1 2006г.(№199)

Есть проблемы, которые вызывают живой интерес у любого человека, вне зависимости от его идейных убеждений и политических симпатий. К числу таких вопросов, безусловно, относится состояние жилищно-коммунальной сферы. И коммунисту, и либералу, и просто аполитичному обывателю совершенно не безразлично, когда закончится непрерывный рост цен на такие блага цивилизации, как вода и тепло, работающие лифты и пр. Не меньше граждан волнует проблема явного несоответствия качества услуг и возрастающей стоимости. О том, что делают власти региона для изменения ситуации в ЖКХ, мы и решили поговорить сегодня с руководителем фракции "Единая Россия" в Калининградской областной Думе Константином Ивановичем Поляковым.

- Константин Иванович, наших читателей волнует, к чему приведет новый этап реформы ЖКХ. Многим не совсем понятен смысл очередных новаций.

- Если посмотреть на федеральное законодательство, то основным нововведением является изменение отношений квартиросъемщиков с уполномоченными компаниями. Т.е. предприятиями, которые обеспечивают нас водой, светом, теплом, следят за состоянием жилищного фонда. Российские ЖЭК и ЖЭУ давно уже стали притчей во языцах. Поэтому было принято решение коренным образом перестроить коммунальную сферу по западному образцу. От состояния дел в данном секторе зависит положение каждого человека. Поэтому – "Единая Россия", ощущая всю меру своей политической ответственности перед народом, настаивает на том, чтобы реформирование ЖКХ проводи¬лось на благо граждан, а не для проформы.

Надо признать, что положение в нашем жилищно - коммунальном хозяйстве давно требует серьезного отношения всех заинтересованных сторон, в первую очередь государства.

Да, ситуация здесь сложилась сложная, если не сказать кризисная. Неоднократно предпринимались попытки изменить положение, но довести благие пожелания до практических результатов не удалось никому.

Концепция реформы ЖКХ выглядит здраво. С теоретической точки зрения. Действительно, на рынке коммунальных услуг должен быть выбор. Мы уже давно забыли о магазинах с одним видом колбасы, когда весь выбор сводился к тому, что ты мог се купить, а мог перейти на вегетарианскую диету. В коммунальной сфере выбирать сейчас просто не из чего.

Вместе с тем существует ряд проблем, которые способны выхолостить здравую логику нововведений, если не предпринять упредительные меры. В противном слу¬чае нам снова придется оправдываться модным присловьем "Хотели как лучше, а вышло - как всегда".

- Константин Иванович, в чем вы и ваши соратники по партии видите "подводные камни реформы ЖКХ?

- Во-первых, невысокий прожиточный уровень большинства наших сограждан. Есть большие сомнения в том, что они смогут платить за услуги ЖКХ по европейским тарифам. Чтобы это было возможным, надо сперва доходы приблизить к европейским стандартам, а уж потом и цены.

Во-вторых, тревожит высокий уровень коммунальных тарифов. К сожалению надо признать, что ЖКХ требует значительных вложений даже не для развития, а для поддержания своего нынешнего состояния. Последние десятилетия в инфраструктуру коммунальной сферы денег практически не вкладывалось. Мы эксплуатировали те сети и оборудование, которое нам досталось в наследство от Советского Союза, латая образующиеся прорехи. При таком "бережном" отношении рано или поздно должен был наступить некий предел. Оборудование изношено до крайней степени. В целом ЖКХ как отрасль экономики серьезно недоразвита.

И последняя по счету, но не последняя по значению угроза. Есть опасения в том, то вместо желанной свободы выборы мы столкнемся с жесточайшим монополизмом в сфере ЖКХ. Вообще, борьба с монопольными структурами в нашей стране скорее обозначается, а не ведется на практике. С таким положением связаны многие проблемы российского общества.

На сегодняшний день рынка коммунальных услуг в стране нет. Поэтому нельзя исключить того, что под <д>флагом реформированияЖКХ при поддержке заинтересованных чиновников коммунальные службы сдадут в руки небольшой группы лиц. Новоявленные монополисты будут творить с тарифами все, что им думается. Подобное исполнение разумной правовой нормы способно серьезно осложнить социальную ситуацию на местах.

- Есть ли выход из этого непростого положена. С одной стороны, мы должны выполнять законы, но как нейтрализовагь те угрозы, о которых было сказано выше?

- Думское большинство, лидером которого я являюсь, совместно с областным правительством взяли на себя политическую ответственность и решили не спешить с практической реализацией реформы ЖКХ. Мы не собираемся раньше всех рапортовать о кардинальных преобразованиях в коммунальной сфере: переходе к 100%-й оплате стоимости коммунальных услуг с 1 января Губернатор Боос разделяет позицию регионального отделения "ЕР" о том, что резкие шаги в самый разгар отопительного сезона слишком рискованны. Люди просто откажутся платить за тепло, коммунальные структуры окажутся без денег, начнется разморозка всей системы. Не нужно искусственно провоцировать ЧП, нам с лихвой хватает природных катаклизмов.

Пауза, взятая регионом в реализации реформы ЖКХ, нужна для того, чтобы досконально разобраться в новом механизме функционирования отрасли. Не надо проводить реформы впопыхах. Ни к чему хорошему такая поспешность привести не может по определению. Депутатская фракция "Единой России" пришла к общему выводу, что оптимальным периодом для введения в действие нового законодательства по ЖКХ будет лето. У людей будет время адаптироваться к ней с минимальными финансовыми и психологическими издержками. А у властей - возможность отладить схему функционирования уполномоченных компаний, определить модели их взаимодействия с органами местного самоуправления. Наша основная цель - войти в реформу с минимальными издержками для населения. К лету регион получит дополнительные средства в рамках Федеральной целевой программы и плана реализации приоритетного национального проекта "Доступное жилье". Это позволит частично решить вопрос с финансированием модернизации коммунальных сетей. Т.е. часть расходов на содержание ЖКХ органы власти Калининградской области возьмут на себя, что позволит сдержать рост цен для населения.

- Константин Иванович, областная Дума недавно приняла закон об изменении системы начисления субсидий. В чем суть нововведений?

- В ходе ряда совещаний с представителями муниципалитетов, коммунальных служб, другими политическими партиями, в частности социал-демократами, проведенных по инициативе фракции "Единая Россия" законодательство не до конца учитывает интересы граждан. Люди с низкими доходами, которым полагается субсидия на оплату жилья, получали ее только на часть занимаемой жилплощади. Из расчета 18 кв.м. на человека. А за оставшиеся метры платили в полном объеме. Порой получалось, что этот довесок за "лишнюю" площадь был больше выдаваемой субсидии. Регион имеет право самостоятельно корректировать социальные нормы. Мы решили, что их надо привести в соответствие с реальными условиями жизни людей. Теперь эти нормы рассчитаны так, чтобы одинокий человек, проживающий в однокомнатной квартире, или семья из двух пенсионеров в двухкомнатной получали субсидию на всю занимаемую площадь, без каких-то изъятий.

Разумеется, это непохоже на популистские призывы в несколько раз сократить коммунальные платежи или вовсе отказаться от них. Мы ответственная партия и дешевой демагогией не занимаемся. Преобразования нужны, но они будут проводиться так, чтобы облегчить положение населения.

Беседовал Андрей Воробьев