Глава 8. ЗАСЕДАНИЯ ДУМЫ
Статья 30. Заседания Думы могут быть очередными и внеочередными. Заседания Думы созываются ее председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. При отсутствии председателя или невозможности исполнения им своих обязанностей заседания созывает и ведет его первый заместитель, а при невозможности исполнения обязанностей председателя первым заместителем соответствующие функции возлагаются распоряжением председателя на одного из заместителей председателя областной Думы.
Статья 31. Очередные заседания Думы проводятся, как правило, в следующие сроки:
в I полугодии - с 15 января по 30 июня;
во II полугодии - с 1 сентября по 30 декабря.
Очередные заседания Думы проводятся, как правило, каждый третий четверг месяца с 10 до 18 часов. Утренние заседания проводятся с 10 до 13 часов, вечерние - с 14 до 18 часов с перерывом до 20 минут через каждые полтора часа работы.
Дума вправе принять решение об ином времени проведения конкретного заседания, его продлении, назначении перерывов, их продолжительности и т.д.
Постановление об очередных заседаниях Думы, ее постоянных комитетов в предстоящем месяце в трехдневный срок со дня его подписания направляется отделом информационного обеспечения областной Думы в средства массовой информации для доведения до сведения населения области. В нем указываются даты, время начала и место проведения плановых заседаний Думы в предстоящем месяце, а также примерный перечень вопросов, намеченных к рассмотрению.
На информационном стенде Думы не позднее чем за неделю до дня очередного (планового) заседания Думы размещается информация об уточненной повестке дня заседания, времени и месте проведения, открытом или закрытом режиме его работы. В случае созыва внеочередного заседания Думы указанная информация размещается на стенде и предоставляется средствам массовой информации, как правило, за один день до дня его проведения.
Статья 32. Внеочередные заседания Думы созываются по инициативе постоянного комитета, фракции, не менее одной трети от избранного числа депутатов Думы, а также председателя Думы (в его отсутствие - его первого заместителя или одного из заместителей), Губернатора Калининградской области не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления соответствующего предложения.
Предложение о созыве внеочередного заседания направляется председателю Думы, а в его отсутствие - его первому заместителю или одному из заместителей в письменном виде с указанием вопросов, вносимых на рассмотрение, кратким обоснованием целесообразности их срочного обсуждения, приложением проектов правовых актов и необходимых юридических и иных экспертиз (заключений).
На внеочередном заседании Думы, как правило, рассматриваются только те вопросы, которые явились основанием для созыва внеочередного заседания.
О проведении внеочередного заседания Думы издается распоряжение председателя Думы.
Статья 33. Заседания Думы являются открытыми, за исключением случаев, указанных в статье 34 настоящего Регламента.
По приглашению Думы на заседании могут присутствовать представители субъектов законодательной инициативы, органов местного самоуправления, трудовых коллективов, политических партий и иных общественных объединений при рассмотрении вопросов, затрагивающих их интересы. Представители средств массовой информации присутствуют на заседаниях в соответствии с порядком, установленным Положением об аккредитации при Думе представителей средств массовой информации.
Приглашение на заседание Думы членов Правительства области, руководителей и должностных лиц иных органов исполнительной власти области согласовывается с Губернатором Калининградской области.
Список приглашенных определяется председателем Думы по предложению постоянных комитетов Думы, фракций, депутатов, а также лиц, осуществлявших подготовку рассматриваемых проектов правовых актов.
Депутаты, работники аппарата Думы проходят в зал заседаний по своим удостоверениям, а приглашенные - согласно списку приглашенных.
Открытые заседания или отдельные рассматриваемые на них вопросы могут транслироваться по радио и телевидению.
В соответствии с Законом Калининградской области "О порядке предоставления информации органами государственной власти Калининградской области" на открытом заседании Думы вправе присутствовать граждане, которыми поданы заявки на участие в заседании Думы в течение всего времени его проведения или заявки на участие в заседании при рассмотрении конкретного вопроса повестки дня.
Работниками аппарата Думы ведется запись граждан, желающих присутствовать на соответствующем заседании. Она должна включать дату записи, фамилию, имя, отчество, год рождения, место работы и должность посетителя. Представление иных данных не является для гражданина обязательным. Если посетитель намерен участвовать в заседании только при рассмотрении конкретного вопроса повестки дня, это также отмечается при его записи.
Запись информации о посетителе является основанием для его доступа к заседанию Думы, а при наличии соответствующей отметки - доступа к заседанию только на время рассмотрения определенного вопроса повестки дня.
В зале проведения заседаний оборудуются места для посетителей. Количество мест для посетителей рассчитывается исходя из возможностей помещения, в котором проводится заседание Думы, числа докладчиков и других лиц, приглашенных постоянными комитетами для рассмотрения вопросов повестки дня, количества граждан, записавшихся до дня заседания Думы, но общее число мест не должно быть менее десяти. При исчерпании количественного лимита посетителей и неявке кого-либо из них приоритет посещения заседаний Думы имеют, во-первых, граждане, прав и свобод которых может непосредственно коснуться принимаемое на заседании решение, во-вторых, граждане, не присутствовавшие ранее на заседаниях Думы или не присутствовавшие дольше других записавшихся, в-третьих, записавшиеся на посещение заседания раньше остальных. Присутствующие на заседании посетители вправе делать записи, а с предварительного разрешения председательствующего также производить фотосъемку, аудио- и видеозапись.
Статья 34. Закрытое заседание Думы или закрытое рассмотрение отдельных вопросов повестки дня (далее - закрытое заседание) проводится в случаях, установленных федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Калининградской области, законами Калининградской области, а также по решению Думы для обсуждения вопросов конфиденциального характера, а также затрагивающих сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законом тайну. Предложение о проведении закрытого заседания Думы может быть внесено председателем Думы, депутатами, постоянными комитетами Думы, фракциями в Думе.
Решение о проведении закрытого заседания принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Думы и оформляется соответствующей протокольной записью. Сведения о содержании закрытых заседаний Думы не подлежат разглашению и могут быть использованы депутатами Думы только для деятельности в Думе.
Постановление Думы, на основании которого проводится закрытое заседание, размещается на информационном стенде Думы.
Запрещается проносить на закрытое заседание Думы и использовать в ходе закрытого заседания фото-, кино- и видеотехнику, а также средства связи, записи и обработки информации.
Председательствующий предупреждает присутствующих на заседании депутатов Думы, приглашенных лиц о правилах проведения закрытого заседания, о запрете на распространение сведений, составляющих государственную и иную защищаемую законом тайну.
Материалы закрытого заседания Думы, содержащие информацию с ограниченным доступом, подлежат защите в соответствии с законодательством.
Порядок организационно-технического обеспечения закрытого заседания Думы устанавливается председательствующим.
Губернатор Калининградской области, его полномочный представитель в Думе, председатель областного суда, председатель арбитражного суда Калининградской области, председатель Уставного Суда Калининградской области, прокурор Калининградской области, Уполномоченный по правам человека в Калининградской области, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представитель от Калининградской областной Думы вправе присутствовать на закрытых заседаниях Думы.
Другие лица могут присутствовать на закрытых заседаниях Думы только по приглашению председателя Думы.
Статья 35. В соответствии с Законом Калининградской области "О Калининградской областной Думе" заседание Думы правомочно, если на нем присутствует более 50 процентов от установленного числа депутатов Думы.
Депутаты Думы обязаны присутствовать на заседаниях Думы.
При невозможности принять участие в заседании Думы депутаты обязаны не позднее чем за три дня до начала его работы сообщить о причинах неявки председателю Думы либо его первому заместителю или одному из его заместителей. Уважительными причинами отсутствия депутата на заседании Думы являются документально подтвержденные болезнь, командировка, отпуск и иные уважительные причины. В случае систематического (более 3 раз в течение года) без уважительных причин неучастия депутата в заседаниях председатель Думы, а в его отсутствие - его первый заместитель или один из его заместителей вправе внести предложение об ответственности данного депутата. Это предложение должно быть обсуждено Думой, поставлено на голосование, по результатам которого принимается соответствующее постановление.
Статья 36. Перед заседанием Думы работниками аппарата Думы проводится регистрация прибывших на заседание депутатов и приглашенных.
Заседание Думы начинается с информации председательствующего о правомочности проведения заседания, причине отсутствия депутатов, не явившихся на заседание Думы.
Статья 37. Подсчет голосов на заседании Думы при проведении открытого голосования осуществляется председательствующим. Эти функции могут быть возложены на секретариат или по требованию большинства присутствующих на заседании депутатов для подсчета голосов может быть создана из числа депутатов счетная группа.
Результаты подсчета голосов оглашаются председательствующим на заседании после каждого голосования.
Статья 38. На время проведения каждого заседания Дума образует секретариат.
Решение об образовании секретариата и его составе оформляется постановлением Думы.
Секретариат контролирует ведение заседания Думы в соответствии с настоящим Регламентом, а также по поручению Думы выполняет иные функции по обеспечению его проведения.
Статья 39. Заседания Думы записываются на магнитную ленту. Магнитофонная запись хранится в течение шести месяцев. По постановлению Думы или по распоряжению председателя Думы срок хранения магнитофонных записей отдельных заседаний может быть продлен. Заседание Думы оформляется протоколом. В протоколе заседания в обязательном порядке должна быть отражена следующая информация: дата проведения заседания; время его начала и окончания; фамилия председательствующего на заседании; число избранных и действительное число присутствующих депутатов Думы; вопросы повестки дня заседания; решение, принятое Думой по каждому из вопросов повестки дня заседания; фамилия и должность работника аппарата Думы, составившего протокол заседания. В протоколы заседаний по решению Думы могут быть также включены другие данные. Присутствующие на заседании депутаты Думы вправе настаивать на включении в протокол дополнительных сведений по существу рассматриваемых вопросов или по процедуре проведения заседания. Решение о включении в протокол заседания таких сведений принимает председательствующий на заседании. Протокол подписывается председательствующим, членами секретариата, заведующим протокольным сектором управления делами.
При обсуждении проектов законов области ведется стенограмма. По решению Думы может осуществляться стенографирование и иных вопросов. Стенограмма подписывается членами секретариата.
Статья 40. Депутат, изъявивший желание выступить, но не выступивший на заседании Думы в связи с прекращением прений, может передать в секретариат текст своего выступления, а также изложенные в письменной форме замечания и предложения по обсуждаемому вопросу. Эти документы прилагаются к протоколу данного заседания Думы.
К протоколу заседания Думы также прилагаются проекты правовых актов, рассмотренных на заседании Думы, законы и постановления, принятые Думой, обращения и запросы депутатов Думы, список депутатов Думы, отсутствовавших на заседании, с указанием причины отсутствия, заявления отсутствующих депутатов о голосовании по вопросам повестки дня, а также протоколы счетной комиссии по вопросам, принятым тайным или поименным голосованием.
Статья 41. На каждом заседании Думы рассматривается и принимается за основу проект повестки дня очередного заседания Думы, которая разрабатывается с учетом программ и планов законодательной деятельности Думы, предложений субъектов законодательной инициативы.
В оставшийся до заседания Думы период проект повестки дня уточняется и может быть дополнен. Уточненная повестка дня заседания Думы, все материалы по вопросам, вносимым на ее рассмотрение, рассылаются депутатам, Губернатору Калининградской области и другим субъектам законодательной инициативы не позднее чем за семь дней до дня проведения заседания.
Предложения субъектов законодательной инициативы по повестке дня, поступившие позднее указанного срока, включаются в перечень дополнительных вопросов, а также могут быть внесены ими непосредственно на заседании Думы.
В начале заседания Думы все предложения по повестке дня ставятся на голосование, в повестку вносятся дополнения либо отдельные вопросы снимаются с рассмотрения, после чего повестка дня утверждается. В ходе заседания депутаты вправе большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов вносить в утвержденную повестку дня изменения и дополнения.
Дополнительный вопрос может быть включен в повестку дня позднее чем за семь дней до дня проведения заседания, а также непосредственно на заседании областной Думы только в случае, если он не связан с принятием Думой закона или постановления нормативного характера. В порядке исключения до дня заседания Думы может быть включен в повестку дня дополнительный вопрос о рассмотрении проекта закона, внесенного в порядке законодательной инициативы Губернатором области, при соблюдении следующих условий:
- Губернатор области в установленном законом порядке предлагает рассмотреть внесенный им законопроект в первоочередном порядке;
- соответствующий законопроект рассмотрен ответственным постоянным комитетом не позднее трех дней до дня заседания Думы, материалы по нему в этот же срок разосланы депутатам Думы и другим субъектам законодательной инициативы.
Дополнительный вопрос в любом случае может быть включен в повестку дня только при наличии всех необходимых документов и материалов, подготовленных в соответствии с настоящим Регламентом.
Вопросы внеочередного заседания Думы доводятся до депутатов не позднее чем за один день до его проведения. Материалы внеочередного заседания Думы депутаты получают, как правило, за день до заседания.
Статья 42. Документы или материалы, распространяемые в зале заседаний Думы, должны иметь подпись (подписи) депутата (депутатов), инициирующего (инициирующих) распространение указанного документа или материала.
